近日，鵬城天氣炎熱，沙頭街道下沙文化廣場旁的商業(yè)街，干凈整潔，人來人往。一位頭戴遮陽草帽、身穿桔黃色制服的環(huán)衛(wèi)人員緊盯路面巡查，發(fā)現(xiàn)紙屑等雜物立即清收。在街角一處垃圾收集點，整齊排列的垃圾桶干凈如新，地面一塵不染。“一年來，眼看著環(huán)境越來越好，住著越來越舒心。”居民黃先生說。

沙頭街道“城中村”環(huán)境改善提升了居民幸福感，這是深圳探索“物業(yè)城市”治理模式帶來的可喜變化。

城市治理現(xiàn)代化是國家治理體系與能力現(xiàn)代化的核心任務。習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上強調(diào)，創(chuàng)新思路推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的治理新路子。

“物業(yè)城市”，是深圳創(chuàng)新性引入市場化和社會化機制，將物業(yè)小區(qū)的管理模式延伸到城市層面的一種城市治理模式，通過將城市公共服務整體外包，對城市公共空間與公共資源、公共項目進行多元主體協(xié)同治理。此舉開創(chuàng)了科學化、精細化、智能化的城市治理新局面，讓城市生活更加美好。

率先試點“物業(yè)城市”“全域治理”：

沙頭街道環(huán)衛(wèi)指數(shù)排名大幅躍升

面積為13.59平方公里的沙頭街道，擁有福田區(qū)六分之一的人口、七分之一的企業(yè)、三分之一的“城中村”，是福田區(qū)建成區(qū)管轄范圍最大、治理難度最大、城市元素最為豐富的街道之一。

2021年1月，沙頭街道攜手萬物云旗下萬物云城全面開展“物業(yè)城市”“全域治理”合作，街道化身“大型小區(qū)”，管理小區(qū)的物業(yè)則升格為“城市管家”，共同對街道環(huán)衛(wèi)、市政、城中村管理等各項工作進行監(jiān)管、賦能。

“剛進駐時，轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題比較突出，遍布各個社區(qū)的200多個垃圾收集點的垃圾桶滿溢現(xiàn)象很多，居民意見很大。”在下沙商業(yè)街一處垃圾收集點，萬物云城深圳分公司業(yè)務總監(jiān)王蔚冬隨手打開一個垃圾桶蓋，記者看到桶蓋背面安裝了幾個小盒子狀的裝置?！斑@是傳感器，一旦垃圾滿了就會報警并上傳到運營平臺。我們一方面加強科技監(jiān)管，另一方面加大巡查頻次，現(xiàn)在垃圾桶滿溢問題已經(jīng)得到了妥善解決?！蓖跷刀f。

記者采訪獲悉，“物業(yè)城市”提供多元化的城市空間運營和市政服務，對住宅小區(qū)、集貿(mào)市場、建筑工地、商業(yè)街、市政道路等12類場所實行物業(yè)全覆蓋管理。

在沙頭街道萬物云城智慧指揮中心，全轄區(qū)的“物業(yè)城市”管理實時信息在大屏幕上一目了然。記者看到工單系統(tǒng)顯示，14時32分，管家鄧海威發(fā)起“報事”：巡查發(fā)現(xiàn)沙嘴路綠化帶有暴露垃圾，并上傳照片。系統(tǒng)自動將工單分撥至環(huán)衛(wèi)二片區(qū)工作組里，15時08分，環(huán)衛(wèi)二片區(qū)保潔員黃福毅處理完成了這個任務?！叭绻熑稳藳]有在規(guī)定時間內(nèi)將垃圾清收，系統(tǒng)會向其發(fā)通知并督辦?！蓖跷刀f。

萬物云城以智能運營平臺為支撐，對接城市治理運營需求，對街道人、事、物實施“一網(wǎng)統(tǒng)管”，快速響應，實現(xiàn)管理精細化、可視化，使管理和服務效能顯著提升。

盧女士搬來上沙居住不久，對這里的第一印象有點出乎意料?！斑@里雖然是城中村，但秩序井然，感覺就像花園小區(qū)一樣。市容巡查員會把亂停的單車擺放好，對亂吐痰之類的不文明行為也會出面制止。保潔阿姨及時清理垃圾桶，還提醒住戶做好垃圾分類，分享分類技巧，這才是我心目中深圳城中村最好的樣子！”

“物業(yè)城市”進駐后，2021年沙頭街道的全市環(huán)衛(wèi)指數(shù)平均排名從上年度的第39名躍升至第11名。街道居民滿意度從2020年的74.28%上升至2021年的88.21%。

全國首創(chuàng)“物業(yè)管理進河道”：

全市220條河流納入監(jiān)管

深圳“物業(yè)城市”實踐，不僅將物業(yè)管理從小區(qū)延伸至城市街區(qū)，還擴展到河流水域。

水污染一度成為深圳最大的環(huán)境問題和發(fā)展短板。2016年以來，深圳舉全市之力開展水污染防治攻堅戰(zhàn)。2019年9月，深圳市生態(tài)環(huán)境局攜手萬物云旗下萬物云城，將網(wǎng)格化、精細化的物業(yè)管理模式引入水環(huán)境管理領(lǐng)域，在全國首創(chuàng)“物業(yè)管理進河道”的新模式。

站在坪山河坪山高級中學段跨河人行天橋望去，水清岸綠，兩岸修整一新的碧道蜿蜒伸展，景色美不勝收。在距離人行天橋不遠處，記者看到一個約5米高的白色柱狀裝置矗立在岸邊，柱體頂部有兩個攝像頭，柱體上部裝有兩個控制箱。

“這是我們布設的微型水質(zhì)監(jiān)測站，實時全天候的監(jiān)測河流水質(zhì)情況?！比f物云城河流水質(zhì)項目巡查管控中心負責人賀冬云介紹說，它通過在線傳感器每隔20分鐘上傳一組水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括氨氮、溶解氧、透明度、氧化還原電位、電導率5個指標。而攝像頭通過設置點間巡航可以3600監(jiān)控河流水面和周邊的現(xiàn)場情況，通過智慧平臺大屏系統(tǒng)和手機端APP可以實時查看現(xiàn)場畫面。

前不久，智慧平臺指揮中心視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)坪山河坪山高級中學斷面水體感觀異常，顏色呈藍色，初步猜測為工業(yè)污水。隨即立即安排人員進行現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)一處箱涵出口水體渾濁呈紫灰色。經(jīng)有關(guān)部門溯源，確認是某公司將廢棄顏料倒入旁邊排水溝，最終經(jīng)雨水渠流入坪山河導致，有關(guān)部門對此及時進行查處。

事隔多日，目前這個斷面的水質(zhì)如何？賀冬云組織工作人員現(xiàn)場取水樣，然后用手持檢測儀進行檢測。兩分鐘后，手持檢測儀屏幕顯示：氨氮0.1mg/L，溶解氧8.75mg/L，氧化還原電位357mv?！氨O(jiān)測數(shù)據(jù)表明，水質(zhì)優(yōu)良，在III類以上。”賀冬云說。

據(jù)了解，萬物云城充分利用智慧化平臺、科技化手段，對全市河流水體水質(zhì)進行精細化、網(wǎng)格化管理。全市共設123個微站和132個攝像頭，同時配備無人機、無人船和手持檢測儀等高科技設備，加上人工應急巡查，實現(xiàn)水體監(jiān)測全覆蓋、實時可視化，協(xié)助主管部門全面及時地掌握水環(huán)境信息，確保問題及時發(fā)現(xiàn)和快速整改。

目前，“物業(yè)城市”項目監(jiān)測管控的范圍包括全市220條河流、1467個小微水體、沿河數(shù)千個排水口，以及全市的風水塘、公園內(nèi)湖、人工濕地等濱水公共空間。通過不懈努力，在2019年底，深圳實現(xiàn)了1467個小微黑臭水體消黑銷號。

今年上半年，深圳水質(zhì)優(yōu)良率由2016年的28.6%大幅提升至95.2%，劣Ⅴ類斷面全面清零。深圳河水質(zhì)達到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平；茅洲河水質(zhì)達到1992年以來最好水平。

把城市看作一個“大物業(yè)”：

打造“千城千面”城市治理創(chuàng)新模式

“城市空間載體，是一座城市高質(zhì)量發(fā)展的‘面子’，城市管理運營，是考驗城市治理水平和服務精細度的‘里子’?！比f物云城相關(guān)負責人說，“物業(yè)城市”模式的提出，順應了城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，是推進城市精細化治理、提升城市管理效能的現(xiàn)實需要。“物業(yè)城市”模式的創(chuàng)新價值在于把城市看作一個“大物業(yè)”，將物業(yè)管理的系統(tǒng)性思維和流程管理能力融入城市治理服務，通過構(gòu)建新型的多元協(xié)同治理體系，打造“政企協(xié)同”“千城千面”的城市治理創(chuàng)新模式。

“城市公共服務是一片有著巨大價值潛力的藍海，政府與企業(yè)都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，既需要在理論層面提高認知，又需要在實踐層面不斷探索?！惫ご螅ㄉ钲冢┥钲谑谐鞘幸?guī)劃與決策仿真重點實驗室主任、教授王耀武表示，“物業(yè)城市”創(chuàng)新模式實踐，使我們有一個新的視角去看待城市公共服務政府。政府如何能夠主動適應新時代精細化城市治理的要求，打通行政壁壘，主動引導、對接市場；企業(yè)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與公共服務產(chǎn)品的研發(fā)與供給，從而實現(xiàn)企業(yè)利潤新的增長，使城市真正達到多元共治，都需要在制度、政策等層面有所突破與創(chuàng)新。

（作者：深圳特區(qū)報記者 竇延文）